推動(dòng)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口等非戶籍人口在城市落戶的政策有了“任務(wù)單”。國務(wù)院辦公廳昨日發(fā)文，要求“十三五”期間，年均轉(zhuǎn)戶人口達(dá)到1300萬人以上，2020年時(shí)全國戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到45%。大城市的落戶政策不得設(shè)置要求繳納社保超5年的條件。

城區(qū)人口不滿300萬不得采取積分落戶

國務(wù)院辦公廳昨日印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》，明確了2020年前，約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口等非戶籍人口在城市落戶的任務(wù)單。

具體為，“十三五”期間，戶籍人口城鎮(zhèn)化率年均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，年均轉(zhuǎn)戶1300萬人以上。到2020年，全國戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到45%。

為此，《通知》要求全面放開放寬重點(diǎn)群體落戶限制，至于超大城市和特大城市的落戶政策，則要以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要依據(jù)，區(qū)分城市的主城區(qū)、郊區(qū)、新區(qū)等區(qū)域，分類制定落戶政策，重點(diǎn)解決符合條件的普通勞動(dòng)者落戶問題。

但是戶籍人口比重低的超大城市和特大城市，要進(jìn)一步放寬外來人口落戶指標(biāo)控制，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。

《通知》還提出，大中城市均不得采取購買房屋、投資納稅等方式設(shè)置落戶限制。城區(qū)常住人口300萬以下的城市不得采取積分落戶方式。大城市落戶條件中對(duì)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的年限要求不得超過5年，中等城市不得超過3年。

城鎮(zhèn)建設(shè)用地增量與“農(nóng)轉(zhuǎn)非”落戶數(shù)掛鉤

《通知》提出，要建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制。按照以人定地、人地和諧的原則，實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策，完善年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)分配機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶的合理用地需求。同時(shí)，規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，建立健全城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵(lì)約束機(jī)制。

在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革方面，《通知》要求建立進(jìn)城落戶農(nóng)民“三權(quán)”維護(hù)和自愿有償退出機(jī)制，確保如期完成土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證，積極推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革。