昨天，市住建委網(wǎng)站對外發(fā)布了《北京住房和城鄉(xiāng)建設發(fā)展白皮書(2017)》，正式披露了北京今年在“住”和“建”上的發(fā)展思路。記者注意到，在備受關注的房地產(chǎn)市場調控方面，白皮書介紹，北京住房需求持續(xù)旺盛，加上宏觀經(jīng)濟、金融等影響房價上漲的因素并未根本消除，2017年將繼續(xù)堅定不移加強和完善房地產(chǎn)市場調控，確保2017年房價環(huán)比不增長。

樓市調控：嚴控“商改住”增量

2016年全市新建商品住房上市659.1萬平方米、4.62萬套，同比分別減少32.4%、40.8%，供應量為近5年來最低水平。而在成交量方面，去年全年本市商品住房成交32.6萬套，同比增加15.6%。其中，新建商品住房銷售5.8萬套，同比減少32.4%；二手住房銷售26.8萬套，同比增加36.7%。

這樣一來，二手住房與新建商品住房銷售套數(shù)之比由2015年的2.2∶1提高至4.6∶1，二手住房銷售主導地位增強。

白皮書介紹，2016年，本市通過綜合施策使房地產(chǎn)市場過熱勢頭及時得到有效遏制，但北京住房需求持續(xù)旺盛，加上宏觀經(jīng)濟、金融等影響房價上漲的因素并未根本消除，需進一步鞏固和深化調控效果，2017年將繼續(xù)堅定不移加強和完善房地產(chǎn)市場調控。

具體來看，本市將嚴格商品住房預售、現(xiàn)售的價格引導，對于申報價格明顯高于前期或周邊在售項目價格的，一律暫緩批準預售許可或辦理現(xiàn)房銷售備案，確保2017年房價環(huán)比不增長；在土地供應上，會同相關部門進一步調整用地供應結構，提高住宅用地比例，完善“限房價、控地價”土地供應工作機制，加大自住房用地供應和中小套型住房供應比例。

值得一提的是，本市也將全面加強商業(yè)辦公類項目及產(chǎn)業(yè)項目的管理，落實“疏解整治促提升”專項行動要求，研究清理整治違規(guī)“商改住”政策，嚴格控制“商改住”增量。

保障房：自住房推進共有產(chǎn)權機制

保障房籌建方面，本市將采取簡化審批等方式，通過收購、躉租、鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)自建、盤活存量國有企業(yè)土地等方式籌措房源，確保完成建設籌集各類保障房5萬套、竣工6萬套的年度目標任務。

其中，自住房方面將加大自住房供應，配合市規(guī)土委完成新增5萬套自住房供地任務，繼續(xù)完善區(qū)域優(yōu)先銷售政策，推進共有產(chǎn)權機制，打擊投資牟利需求。同時，也將加快推進昌平、房山、大興和順義四區(qū)集中選址建設的4萬套人口疏解安置房實施進度，配合市重大辦完成3.6萬戶棚戶區(qū)改造任務。

在保障房的后期管理上，也將繼續(xù)完善測評標準，加強問題跟蹤整改，不斷提高公租房運營管理水平。對于不少市民關注的保障房后期上市問題方面，白皮書介紹將“加強已購保障性住房上市出售管理，搭建交換服務平臺，規(guī)范已購保障性住房租賃管理”。同時，也將進一步推進公租房屬地社會化管理，使承租家庭就近享受上學、就醫(yī)、社保、養(yǎng)老等社會公共服務。

租房市場：加快本市住房租賃地方立法

數(shù)據(jù)顯示，2016年全市住房租賃市場累計交易200多萬套次，住房租賃規(guī)模與買賣(新建商品住房和二手住房)規(guī)模之比為6∶1。

根據(jù)白皮書披露的發(fā)展思路，今年本市將研究貫徹落實《關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的指導意見》的實施細則；加快推進本市住房租賃地方立法，以建立購租并舉的住房制度為方向，規(guī)范住房租賃市場秩序，保障租賃當事人合法權益，促進房屋租賃市場健康發(fā)展，使“租房住”成為解決居民住房問題的重要方式。

同時，也將多渠道增加住房租賃房源，培育企業(yè)化、規(guī)�；�、規(guī)范化的住房租賃主體，整合社會閑散住房資源集中經(jīng)營管理，提供多樣化的住房租賃產(chǎn)品和規(guī)范優(yōu)質的服務。完善“限房價、控地價”地塊企業(yè)自持住房租賃的管理辦法。