實(shí)施聯(lián)合懲戒

放管結(jié)合加大對維修資金交存、使用中的違規(guī)行為懲罰力度（�。�

維修資金業(yè)務(wù)全面實(shí)現(xiàn)了屬地化管理，那么資金安全有保障嗎？記者帶著這個(gè)問題進(jìn)行了走訪，參與195號令起草的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：首次實(shí)施聯(lián)合懲戒是新政最為有效的監(jiān)管措施，放管結(jié)合，一定能保障資金安全。翻開195號令不難發(fā)現(xiàn)，其明確了對挪用、虛列工程項(xiàng)目、虛增工程量等違法違規(guī)行為的處罰規(guī)定，將其納入聯(lián)合懲戒，對潛在違規(guī)者形成了高壓態(tài)勢。

“我們小區(qū)就出現(xiàn)過使用了維修資金但沒有進(jìn)行公示的情況，搞得我們不明不白的，不曉得這筆錢用到了什么地方、到底是怎么用的。這樣子我們咋能對這筆錢放心，對物管和業(yè)委會(huì)放心呢？”家住錦江區(qū)某小區(qū)的李叔叔對維修資金的使用還是不夠信任。而今后，對這類信息不公開、不透明，使得業(yè)主不放心,不能大膽參與到維修資金的意見征集和決策、監(jiān)督之中的問題，《辦法》也有了“對策”——

規(guī)定開發(fā)建設(shè)單位未按規(guī)定交存專項(xiàng)維修資金的，且在由市或區(qū)（市）縣房產(chǎn)行政管理部門責(zé)令下，逾期不改正的，將處以3萬-10萬元不等的罰款；公有住房售房單位未按本辦法規(guī)定提取或足額提取專項(xiàng)維修資金的，市或區(qū)（市）縣財(cái)政部門、房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；業(yè)主違反規(guī)定拒不交存或續(xù)交專項(xiàng)維修資金的，業(yè)主大會(huì)或業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求業(yè)主限期改正；逾期不改正的，業(yè)主委員會(huì)有權(quán)依法追交。

對挪用、違法使用專項(xiàng)資金的，也有懲罰，如虛列維修工程項(xiàng)目或虛增維修工程量且逾期不改正的，處虛列或虛增金額2倍以下罰款，最高罰款金額10萬元。另外，針對業(yè)委會(huì)違法使用、挪用，以及開發(fā)建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人、相關(guān)業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)成員有違反本辦法規(guī)定行為的，除按相關(guān)規(guī)定處罰外，由市或區(qū)（市）縣房產(chǎn)行政管理部門將違法信息通報(bào)相關(guān)主管部門，由相關(guān)主管部門按照聯(lián)合懲戒的有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。“在這一點(diǎn)上，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違法違規(guī)問題，甚至?xí)�影響單位或個(gè)人的信用。”相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

引入“第三只眼”

公開、公平、公正的第三方專業(yè)監(jiān)督確保資金安全（�。�

據(jù)了解，維修資金的使用范圍包括住宅共用部位，含住宅的基礎(chǔ)、承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂以及戶外的墻面、門廳、樓梯間、走廊通道等，以及共用設(shè)施設(shè)備，含電梯、天線、照明、消防設(shè)施、綠地、道路、路燈、溝渠、池、井、非經(jīng)營性車場車庫、公益性文體設(shè)施和共用設(shè)施設(shè)備使用的房屋等。如何界定它們是否需要修繕，要花多少錢來修繕呢？針對資金在具體使用過程中受到的質(zhì)疑，195號令讓“第三只眼”來幫忙——規(guī)定維修資金使用實(shí)行工程造價(jià)審核、工程監(jiān)理等第三方監(jiān)督服務(wù)制度，解決虛高報(bào)價(jià)、虛增工程量等問題。

“195號令將成都市自2014年開始推行的第三方工程造價(jià)審核制度予以了固化”。四川君合律師事務(wù)所核心合伙人、成都市人大法制委員會(huì)立法專家組成員廖曉麗律師介紹，正常使用3萬元及以上需進(jìn)行工程造價(jià)審核，按照應(yīng)急使用預(yù)案和管理公約授權(quán)使用、不經(jīng)業(yè)主表決的應(yīng)急使用情況，進(jìn)行零起點(diǎn)施行工程造價(jià)審核。同時(shí)，195號令也對提供第三方監(jiān)督的專業(yè)機(jī)構(gòu)也進(jìn)行了約束，規(guī)定它們應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定履行監(jiān)督職責(zé)，不得伙同相關(guān)業(yè)主、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人、施工單位弄虛作假，損害業(yè)主利益。而所有的第三方監(jiān)督服務(wù)都是免費(fèi)的,不會(huì)加重業(yè)主負(fù)擔(dān)。

除以上市民能在2月1日以后明顯感受到的“紅利”外，新規(guī)還更新了包括應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急使用制度相關(guān)的內(nèi)容，對應(yīng)急使用預(yù)案制度予以固化，實(shí)現(xiàn)“預(yù)先授權(quán)、遇險(xiǎn)使用”，有效解決通過“一事一議”方式組織業(yè)主表決耗時(shí)長等問題。并嚴(yán)格限定應(yīng)急使用的范圍，取消了兜底條款，避免“搭車”使用，保障資金使用安全。同時(shí)還將通過構(gòu)建老舊住宅小區(qū)、農(nóng)集區(qū)和征地拆遷安置小區(qū)維修保障機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我市新建住宅、老舊住宅小區(qū)、農(nóng)集區(qū)和征地拆遷安置小區(qū)維修保障政策縱向到底、橫向到邊，全覆蓋、無盲區(qū)。