中央經(jīng)濟工作會議于12月11日閉幕，會議敲定了2015年經(jīng)濟工作的5項主要任務。其中，有關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控的字眼再度只字未提，這已是中央經(jīng)濟工作會議連續(xù)兩年未提房地產(chǎn)調(diào)控。隨著市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用的提出，房地產(chǎn)調(diào)控正在從短期行政性調(diào)控向提出財稅、土地等房地產(chǎn)市場長效機制轉(zhuǎn)變，中央淡化對我國樓市行政調(diào)控的趨勢明顯。

值得注意的是，2011、2012年的中央經(jīng)濟工作會議曾連續(xù)兩年強調(diào)“堅持房地產(chǎn)調(diào)控不動搖”。2011年12月的中央經(jīng)濟工作會議提出：堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，促進房價合理回歸；加快普通商品住房建設(shè)，擴大有效供給，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。2012年12月的中央經(jīng)濟工作會議再次重申：要繼續(xù)堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖。繼續(xù)加強保障性住房建設(shè)和管理，加快棚戶區(qū)改造。

而2013年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議，雖未提及房地產(chǎn)調(diào)控，但在“著力做好保障和改善民生工作”中提到“努力解決好住房問題，探索適合國情、符合發(fā)展階段性特征的住房模式，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)和供給，做好棚戶區(qū)改造；特大城市要注重調(diào)整供地結(jié)構(gòu)，提高住宅用地比例，提高土地容積率”。然而，今年，不僅樓市調(diào)控繼續(xù)“缺席”中國未來一年的經(jīng)濟定調(diào)會，甚至連關(guān)于保障房、棚改房的內(nèi)容也未涉及。

本屆政府就任以來，在多個領(lǐng)域強調(diào)了市場化思路，對房地產(chǎn)市場調(diào)控“去行政化”的態(tài)度非常明顯，不再刻意突出中央政府在調(diào)控中的主導角色，而是淡化房地產(chǎn)調(diào)控與宏觀調(diào)控的關(guān)系，也很少針對房地產(chǎn)單一產(chǎn)業(yè)陳述問題。針對樓市，除了今年兩會期間發(fā)布的《政府工作報告》中提出了房地產(chǎn)市場調(diào)控思路“針對不同城市情況分類調(diào)控”，“抑制投機投資性需求，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展”，以及10月29日李克強總理主持召開國務院常務會議時提出“穩(wěn)定住房消費，加強保障房建設(shè)，放寬提取公積金支付房租條件”之外，中央層面上很少進行正面表態(tài)。

過去幾年，“限購”、“限貸”、“限價”，這些帶有“限”字頭的行政性政策曾多次被官方使用，試圖給高速上漲的樓市降溫。雖然在短期內(nèi)可以產(chǎn)生穩(wěn)定房價的作用，但卻扭曲了市場供求信號，損害了市場機制。隨著十八屆三中全會提出，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，樓市調(diào)控的總思路也出現(xiàn)了變化。去年的中央經(jīng)濟工作會議中已不再提及房地產(chǎn)調(diào)控，本屆政府在減少對樓市行政干預的同時，更多著眼于調(diào)動市場和地方的積極性，發(fā)揮市場活力，讓市場配置資源。

今年以來，國家對從2010年開始采用的限購、限價、限貸等行政干預措施進行逐一放松：“限購”大面積松動、“限貸”大幅度放寬、“限價”逐漸消失。今年4月開始，在樓市轉(zhuǎn)冷的背景下，各地掀起多輪取消或松動“限購”潮。目前，除北京、上海、廣州、深圳四個城市以外，“限購”已幾乎在全國范圍內(nèi)退出；而繼40多個城市松綁限購后，在國慶節(jié)前一天，央行、銀監(jiān)會聯(lián)合出臺《關(guān)于進一步做好住房金融服務工作的通知》，放松了與自住需求密切相關(guān)的房貸政策，并鼓勵銀行通過發(fā)行MBS和期限較長的專項金融債券等籌集資金以增加貸款投放。此通知被業(yè)界稱之為“央行930房貸新政”，房地產(chǎn)在限購取消后，全面松綁“限貸”。此前加諸樓市的重重枷鎖，正逐一松綁。

此外，本次中央經(jīng)濟工作會議提出，明年的經(jīng)濟風險總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險將持續(xù)一段時間。其中，化解高杠桿風險主要是針對目前企業(yè)以及地方債務比重偏高，化解泡沫化風險則主要針對樓市以及股市，傳達出中央試圖減少對房地產(chǎn)行業(yè)和土地財政依賴的構(gòu)想。

與此同時，在本次中央經(jīng)濟工作會議與不久前召開的中央政治局會議中，“經(jīng)濟新常態(tài)”一詞都曾被反復提及，本次中央經(jīng)濟工作會議詮釋了新常態(tài)的內(nèi)涵，指出“經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點”，并提出為主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，要“發(fā)現(xiàn)培育新的增長點，一是，市場要活，使市場在資源配置中起決定性作用，主要靠市場發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點；二是，創(chuàng)新要實，推動全面創(chuàng)新，更多靠產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新來培育和形成新的增長點。”再次強調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動，而對于傳統(tǒng)的房地產(chǎn)行業(yè)來說，也必須適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)，從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長。

根據(jù)國家統(tǒng)計局12月12日發(fā)布的2014年1－11月份全國房地產(chǎn)開發(fā)和銷售情況，11月，商品房銷售面積和銷售額雙雙刷新2014年單月記錄，11月樓市有所回暖。分析認為，房地產(chǎn)市場11月的回暖既有市場交易氛圍在政策及信貸等利好因素刺激下逐步活躍的因素，也有房企為沖刺年底的業(yè)績而紛紛加大推盤力度的因素。

國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，今年1－11月份，商品房銷售面積101717萬平方米，同比下降8．2％，降幅比1－10月份擴大0．4個百分點。商品房銷售額64481億元，下降7．8％，降幅比1－10月份收窄0．1個百分點。但就11月份單月來看，商品房銷售面積13223萬平方米，比10月份增加1861萬平方米；商品房銷售額8096億元，比10月份增加938億元。單月銷售面積和銷售額再創(chuàng)今年各月新高。

實際上，在10月份全國商品房成交創(chuàng)下年內(nèi)新高之后，11月第一周，樓市卻是以近乎腰斬的成交量艱難起步，數(shù)據(jù)顯示，11月上半月，全國54個重點城市商品住宅成交面積環(huán)比10月下半月銳減22％。

但在11月21日央行宣布降息后，樓市成交出現(xiàn)了戲劇性的變化。中原地產(chǎn)監(jiān)測的40個重點城市數(shù)據(jù)顯示，11月最后一周新房成交面積較11月前三周的平均水平上升5％，一線樓市及部分二線城市的新房成交量增幅超過兩成，在最后一周實現(xiàn)整體銷量相比10月上升8％的逆轉(zhuǎn)行情。

中國房地產(chǎn)信息集團所發(fā)布的研報認為，央行降息為市場注入了一針“強心劑”，極大地提振了開發(fā)商的信心。同時，地方政府亦想憑借下半年市場信心回升的機會，加大推地的力度，因此在推地的數(shù)量和質(zhì)量上都有所提升，在這樣的情況下，開發(fā)商開始積極地補倉，有待來年。

此外，國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)同時顯示，延續(xù)年初以來的回落走勢，1至11月份全國房地產(chǎn)開發(fā)投資86601億元，同比名義增長11．9％，增速比前10個月回落0．5個百分點。前11個月，全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的房屋施工面積同比增長10．1％，比1至10月份回落2．2個百分點，同期房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置面積29736萬平方米，由1至10月份的增長1．2％轉(zhuǎn)為下降14．5％；土地成交價款8657億元，下降0．1％，而1－10月份為增長20．4％。然而，根據(jù)中國房地產(chǎn)信息集團的數(shù)據(jù)顯示，11月一線城市樓市成交環(huán)比漲幅已超過四成，成交總價更是翻番，廣州、上海均刷新了總價地王，一線城市土地市場在全國土地成交整體量價齊跌的局面下卻出現(xiàn)井噴式成交，體現(xiàn)出我國全國土地市場成交分化嚴重。