本報(bào)記者 楊玲玲 上海報(bào)道

針對(duì)近日頻頻出現(xiàn)的樓市亂象，上海房地產(chǎn)市場整頓的靴子終于落地。據(jù)報(bào)道，近日上海市關(guān)于房地產(chǎn)市場整頓的新規(guī)出爐，開盤搖號(hào)需公證，購房人名單將納入監(jiān)管。

5月5日，《中國經(jīng)營報(bào)》向上海市住建委求證時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹稱，近日的確下發(fā)了一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場監(jiān)管規(guī)范商品住房預(yù)銷售行為的通知》，其中明確要求新開盤商品住房采取由公證機(jī)構(gòu)主持的搖號(hào)方式公開銷售;嚴(yán)格落實(shí)購房實(shí)名制;不得以任何名義收取價(jià)外價(jià)。

多位受訪人士向本報(bào)記者表示，對(duì)于上海此類做法，預(yù)計(jì)后續(xù)其他城市也會(huì)跟進(jìn)，這也是當(dāng)前部分城市搶房過程中需要管制的。一般來說，搖號(hào)是效率最高的，而類似房屋交易中的拍賣，只適用司法拍賣房，房地產(chǎn)市場一房一價(jià)的限定，使得搖號(hào)是最直接的管制措施。

滬房產(chǎn)市場整頓再放大招

上海市住建委表示，2016年以來，按照國家和上海“滬九條”“滬六條”房地產(chǎn)調(diào)控的要求，上海住建、工商、物價(jià)等部門持續(xù)開展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)整治工作，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，先后查處并曝光了一大批典型案例，取得良好的社會(huì)效果，堅(jiān)決遏制了案件多發(fā)頻發(fā)的態(tài)勢。

近期，上海房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了一些新的變化。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違規(guī)操作、助漲房價(jià)的現(xiàn)象有所抬頭。上海將針對(duì)房地產(chǎn)市場存在的突出問題，持續(xù)整頓房地產(chǎn)市場秩序。上海方面表示將清理整頓規(guī)范房地產(chǎn)中介市場，繼續(xù)打擊各類違法違規(guī)行為，并保持高壓嚴(yán)查態(tài)勢。如將依法清理關(guān)閉一批違法企業(yè)，以凈化市場環(huán)境、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益等。

對(duì)此，上海市住建委下發(fā)《通知》，明確要求新開盤商品住房采取由公證機(jī)構(gòu)主持的搖號(hào)方式公開銷售;嚴(yán)格落實(shí)購房實(shí)名制;不得以任何名義收取價(jià)外價(jià)。

《通知》強(qiáng)調(diào)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、代理銷售企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、相關(guān)管理機(jī)構(gòu)工作人員不得以各種方式炒賣房號(hào)，開發(fā)企業(yè)員工自購本企業(yè)開發(fā)的商品住房的應(yīng)當(dāng)予以申報(bào)，購房名單納入?yún)^(qū)房管部門全程監(jiān)管。《通知》中明確對(duì)涉嫌違規(guī)的房地產(chǎn)企業(yè)，一經(jīng)查實(shí)，一律暫停網(wǎng)簽，降低直至取消房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)，并列入行業(yè)信用管理“黑名單”。涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

據(jù)了解，截至4月底，上海市住建委會(huì)同市工商局，對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面清理整頓，共吊銷、注銷了1500家房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的工商營業(yè)執(zhí)照及備案和網(wǎng)簽資格。同時(shí)，依法查處并處理了一批房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)：行政處罰無照經(jīng)營、未按規(guī)定進(jìn)行經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案、虛假宣傳等違法違規(guī)案件共32件，罰款金額共計(jì)90余萬元;立案調(diào)查104件;約談、責(zé)令限期整改中介機(jī)構(gòu)150家。暫停156家涉嫌違規(guī)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)簽資格，對(duì)其中40家虛簽合同的進(jìn)一步核查，涉嫌利用虛簽合同鎖定房源，從事違法犯罪活動(dòng)的，移送公安機(jī)關(guān)處置，案件后續(xù)查處的情況將及時(shí)向社會(huì)公布。

同時(shí)，上海還明確將進(jìn)一步完善房地產(chǎn)中介監(jiān)管機(jī)制，從市場準(zhǔn)入、行業(yè)規(guī)范、經(jīng)營行為等方面完善和強(qiáng)化監(jiān)管的政策措施和管理辦法。建立企業(yè)、門店、人員的全覆蓋，與社會(huì)、行業(yè)組織相結(jié)合的自律機(jī)制。

旨在打擊各類違規(guī)銷售 后續(xù)監(jiān)管趨嚴(yán)

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，上海出臺(tái)類似政策，很大程度上說明雖然限購環(huán)境下市場相對(duì)趨于穩(wěn)定，但在銷售環(huán)節(jié)還存在很多打擦邊球的做法，結(jié)果購房者的壓力不但沒有降低，反而有所增加。尤其是在房源不足的情況下，選房甚至需要托關(guān)系，這是一種畸形的市場交易。

在當(dāng)前供應(yīng)量還沒有明顯上升的情況下，購房市場自然需要采取一種公平的交易模式。過去售樓處采取搖號(hào)等做法，貓膩太多。而現(xiàn)在通過公證處的方式來進(jìn)行搖號(hào)，實(shí)際上充分體現(xiàn)了當(dāng)前搖號(hào)選房的公平公正性，這樣能夠最大化的保護(hù)各個(gè)合規(guī)的購房者的權(quán)益，大家在選房方面是公平的，這也有助于打擊房企各類違規(guī)銷售的做法。

“我個(gè)人認(rèn)為這是對(duì)市場交易環(huán)節(jié)的進(jìn)一步整治，前段時(shí)間上海處理不少中介和開發(fā)商，所以要嚴(yán)肅市場紀(jì)律�，F(xiàn)在新房入市價(jià)格和二手房倒掛，買家覺得有獲利空間，也伴隨一些違規(guī)動(dòng)作在里面。”上海中原地產(chǎn)市場分析師盧文曦舉例稱，比如價(jià)外加價(jià)，拖關(guān)系等等擾亂正常交易秩序。“事實(shí)上，調(diào)控措施對(duì)樓市有抑制作用，但是如果執(zhí)行環(huán)節(jié)出偏差，效果會(huì)打折扣，因此市場秩序整頓也是重要組成部分。”

同時(shí)，市場觀察人士提出，對(duì)于大城市來說，房源相對(duì)不足，往往這個(gè)時(shí)候房源緊俏下如何獲得購買權(quán)很關(guān)鍵。看似是公平交易，但房企更容易操控房源，導(dǎo)致一種新的購房成本增加，即獲取選房的權(quán)利的成本。

“對(duì)平靜炒作氣氛，抑制投機(jī)行為，規(guī)范市場操作有一定積極作用，但市場供應(yīng)沒有得到增加的情況下，即沒有從供求端解決問題。”同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉指出，上海今年的供地計(jì)劃至今還沒有公布，如能從增加土地供應(yīng)、從而增加新房上市數(shù)量，再加上釋放二手房市場存量，配以交易環(huán)節(jié)相關(guān)稅費(fèi)的減免，或?yàn)榻鉀Q供需關(guān)系的有效途徑。

“后續(xù)對(duì)于上海房地產(chǎn)市場的管控預(yù)計(jì)還會(huì)趨嚴(yán)，尤其是銷售過程中類似一房多賣、一房多價(jià)、私下亂收費(fèi)等做法，后續(xù)還會(huì)有各類管制。此類管制也體現(xiàn)了上海房地產(chǎn)市場維護(hù)穩(wěn)定和健康發(fā)展的導(dǎo)向。”嚴(yán)躍進(jìn)提出。