5月3日，成都市人民政府發(fā)布《成都市人民政府關(guān)于完善重大土地資源配置的實(shí)施意見》，為推進(jìn)重大土地資源配置改革，完善重大土地資源配置機(jī)制，強(qiáng)化土地資源開發(fā)利用監(jiān)管，提出一些實(shí)施意見。

《意見》規(guī)定，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)。抓好郫都區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地逐步進(jìn)入市公資交易中心實(shí)施公開出讓，并實(shí)行與國(guó)有建設(shè)用地相統(tǒng)一的交易規(guī)則。

《意見》表示，推進(jìn)土地有償使用制度改革。全面落實(shí)劃撥用地目錄，嚴(yán)格限定劃撥用地范圍。擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍，對(duì)營(yíng)利性社會(huì)事業(yè)用地、非公益性科研辦公用地實(shí)行有償使用。經(jīng)營(yíng)性用地（含地上、地下空間）一律以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓。商品住宅以及含商品住宅的用地，一律以拍賣方式出讓。

以下為政策原文：

成都市人民政府關(guān)于完善重大土地資源配置的實(shí)施意見

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

為推進(jìn)重大土地資源配置改革，完善重大土地資源配置機(jī)制，強(qiáng)化土地資源開發(fā)利用監(jiān)管，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求和基本原則

（一）總體要求。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，牢固樹立五大發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，努力提高土地節(jié)約集約利用水平，控制建設(shè)用地供給總量，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊供給短板，強(qiáng)化監(jiān)督管理，提升供給質(zhì)量和效率，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供土地要素保障。

（二）基本原則。

1. 市場(chǎng)配置。充分發(fā)揮市場(chǎng)在土地資源配置中的決定性作用，尊重土地市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)、供求等因素在激發(fā)土地市場(chǎng)活力中的作用。

2. 政府引導(dǎo)。全面正確履行政府職能，完善土地市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)土地市場(chǎng)健康發(fā)展。

3. 節(jié)約集約。嚴(yán)格控制建設(shè)用地開發(fā)強(qiáng)度，合理確定新增儲(chǔ)備土地規(guī)模，盤活消化存量建設(shè)用地，切實(shí)提高土地利用效率和效益。

4. 強(qiáng)化監(jiān)管。加強(qiáng)建設(shè)用地供后開發(fā)利用全程監(jiān)管，堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)依法依規(guī)用地，堅(jiān)決查處違法用地行為。