經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)評論員鄧浩認為，二線城市大規(guī)模引進人才是個系統(tǒng)性工程，讓人才留得住，需要解決的問題遠遠不只是落戶。相較于“房荒”等顯性問題，一些長期困擾人才流動的深層次矛盾和隱形門檻，更是需要下大力氣加以解決。只有以“誠”留人，用心營造不拘一格求人才的氛圍，才能最終形成人才安居樂業(yè)的良性循環(huán)，從而助力城市高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)媒體報道，去年以來，包括武漢、西安、長沙在內(nèi)的國內(nèi)多個二線城市紛紛出臺“戶籍新政”，對以大學(xué)生為主的高學(xué)歷人才等降低落戶門檻，并輔之以住房、就業(yè)、收入等諸多優(yōu)惠政策，多地都出現(xiàn)了落戶人口“井噴”現(xiàn)象。

人才是城市的未來和活力之源。二線城市人才爭奪戰(zhàn)的背后，一方面是北京、上海等一線城市收緊落戶、房價高企以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對青年人才的“擠出效應(yīng)”，另一方面則是正處于轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵時期的二線城市對人才的需求呈現(xiàn)出前所未有的新時代特征。

“強起來要靠創(chuàng)新，創(chuàng)新要靠人才。”過去，二線城市的競爭主要比拼的是人力和土地成本；如今，在我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的大背景下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需轉(zhuǎn)型升級，新經(jīng)濟、新商業(yè)模式層出不窮，對創(chuàng)新的要求也越來越高。當(dāng)前，不少二線城市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)逐漸進入爆發(fā)階段，正是大量需要人才的時候，搶占人才就是搶占未來。

多個二線城市密集推出的“搶人政策”，反映出這些地方近年來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活躍和經(jīng)濟的活力，也體現(xiàn)出各地對于以人才為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的深刻認識。但引進人才除了依靠降低落戶門檻，更要思考的是如何能讓人才安居樂業(yè)，從而長期留下來，為城市發(fā)展做出更多的貢獻。

以西安為例，在戶籍新政推動下，今年第一季度，西安自市外遷入戶籍24.49萬人。與此同時，西安房地產(chǎn)市場持續(xù)走熱，其中，西安開發(fā)區(qū)一樓盤開盤就上演千人“搶房”風(fēng)波。一時之間，“一房難求”“全款付”“捆綁銷售”等成為市民議論的熱詞。研究人員認為，西安目前出現(xiàn)“房荒”，與城市人口增長有著極大關(guān)系。

二線城市大規(guī)模引進人才是個系統(tǒng)性工程，讓人才留得住，需要解決的問題遠遠不只是落戶。而相較于“房荒”等顯性問題，一些長期困擾人才流動的深層次矛盾和隱形門檻，諸如人才管理行政化、“官本位”，人才科研成果轉(zhuǎn)化難、收益難等難點問題，更是需要下大力氣加以解決。

黨的十九大報告提出，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。應(yīng)當(dāng)說，目前的各種優(yōu)惠政策只是在吸引人才的工作上邁出的“第一步”，更重要的還是良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的形成。而一線城市在法治環(huán)境、公共服務(wù)、行政效率等方面的優(yōu)勢，則是眾多二線城市需要努力看齊的。

著力破除體制機制上的障礙，深化改革人才管理體制，努力創(chuàng)新人才激勵機制和服務(wù)保障機制，建設(shè)良好市場環(huán)境……二線城市需要補的功課還有很多。只有以“誠”留人，用心營造不拘一格求人才的氛圍，讓包括制度體系、市場秩序、社會保障在內(nèi)的一系列體制機制的建設(shè)和完善扎扎實實地落到實處，才能最終形成人才安居樂業(yè)的良性循環(huán)，從而助力城市高質(zhì)量發(fā)展。