刑法修正案(十一)草案在現(xiàn)行刑法114條“以危險方法危害公共安全罪”中新增“高空拋物”情形：

●從高空拋擲物品，危及公共安全的，處拘役或者管制，并處或者單處罰金。

●有前款行為，致人傷亡或者造成其他嚴(yán)重后果，同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

近年來，各地高空拋物傷人事件時有發(fā)生，嚴(yán)重威脅公眾的人身安全。

6月28日，刑法修正案(十一)草案提交十三屆全國人大常委會第二十次會議審議，草案擬將高空拋物行為納入以危險方法危害公共安全罪范圍。

草案明確，從高空拋擲物品危及公共安全的，處拘役或者管制，并處或者單處罰金。有前款行為，致人傷亡或者造成其他嚴(yán)重后果，同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。有專家表示，高空拋物入刑釋放了對高空拋物行為予以嚴(yán)懲的信號。

或?qū)⒁?ldquo;以危險方法危害公共安全罪”論處

南都記者了解到，提交審議的草案擬從六方面對刑法進(jìn)行修改完善，共修改補充30條。

據(jù)悉，我國于1979年制定刑法，1997年全面修訂刑法。1997年以來，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化和預(yù)防懲治犯罪需要，先后通過了一個決定、十個刑法修正案和十三個有關(guān)刑法的法律解釋。

草案在現(xiàn)行刑法114條“以危險方法危害公共安全罪”中新增“高空拋物”情形，明確從高空拋擲物品，危及公共安全的，處拘役或者管制，并處或者單處罰金。有前款行為，致人傷亡或者造成其他嚴(yán)重后果，同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

這也意味著，高空拋物危及公共安全的行為或?qū)⒁?ldquo;以危險方法危害公共安全罪”論處。

曾有人大代表建議高空拋物入刑

近年來，各地高空拋物行為時有發(fā)生，嚴(yán)重威脅公眾人身安全。

南都記者關(guān)注到，實踐中，對沒有造成嚴(yán)重后果的高空拋物行為，大多是經(jīng)由民事處理途徑處置，只有那些造成受害人嚴(yán)重受傷或死亡的高空拋物行為人，才會被追究刑事責(zé)任。

為減少高空拋物墜物帶來的安全隱患，曾有全國人大代表建議應(yīng)將高空拋物行為入刑。

去年全國兩會期間，全國人大代表、合肥公交集團(tuán)客服中心副主任李祥斌建議，可以考慮設(shè)定專門罪名，如“高空拋物危害公共安全罪”，對實施高空拋物造成嚴(yán)重后果的行為人進(jìn)行刑事處罰，以起到震懾作用。

他認(rèn)為，高空拋物行為看似侵害的是某個特定被害人的權(quán)益，實際上是對經(jīng)過高樓附近的不特定第三人的侵害，這種行為是對公共安全的威脅，屬于典型的妨害公共安全行為。

最高法發(fā)文明確法律適用

為有效預(yù)防和依法懲治高空拋物、墜物行為，維護(hù)公眾“頭頂上的安全”，去年11月，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見》(以下簡稱《意見》)，《意見》指出，其中，故意從高空拋棄物品，尚未造成嚴(yán)重后果，但足以危害公共安全的，依照刑法第114條規(guī)定的以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。為傷害、殺害特定人員實施高空拋物行為的，依照故意傷害罪、故意殺人罪定罪處罰。

《意見》還明確，多次實施高空拋物的、經(jīng)勸阻仍繼續(xù)實施、受過刑事處罰或者行政處罰后又實施等情形不得適用緩刑。

中國政法大學(xué)教授阮齊林稱，高空拋物入刑釋放了對高空拋物予以嚴(yán)懲的信號。

刑法第114條“以危險方法危害公共安全罪”規(guī)定：以放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險方法危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。

阮齊林解釋，草案在“以危險方法危害公共安全罪”中新增“高空拋物”情形也就意味著，將“高空拋物”和“放火、決水”等行為等同起來，以刑法對高空拋物行為進(jìn)行嚴(yán)厲制裁和打擊，沒有造成嚴(yán)重后果但足以危害公共安全也可以按照114條追究刑事責(zé)任。

阮齊林稱，這也意味著，高空拋物即使沒有砸到人，沒有死亡、重傷的結(jié)果，但威脅到公共安全的，即“有驚無險”、“有險但是沒結(jié)果”，也可以“以危險方法危害公共安全罪”論處。