財政部部長撰文建立現(xiàn)代財稅體制:積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法
來源:澎湃新聞 更新時間:2020年11月14日 【字體:大 中 小】
近日,山東省日照市財政局官方微信號發(fā)布的信息顯示,《<中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議>輔導(dǎo)讀本》收錄了財政部部長劉昆的文章:《建立現(xiàn)代財稅體制》。
該文提出了“十四五”時期繼續(xù)深化改革,建立現(xiàn)代財稅體制的具體政策措施。如:注重加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),健全基本公共服務(wù)保障標準,建立國家基礎(chǔ)標準和地方標準相結(jié)合的基本公共服務(wù)保障標準體系;在中央統(tǒng)一立法和稅種開征權(quán)的前提下,通過立法授權(quán),適當擴大省級稅收管理權(quán)限,授權(quán)省級根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展實際和需要,依法確定地方稅具體稅率、稅收優(yōu)惠政策等事項。
對于房地產(chǎn)稅的表述,文章指出,按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進”的原則,積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法和改革。
財政部科學(xué)研究所原所長賈康對此表示,按照十三屆全國人大的立法安排,房地產(chǎn)稅在本屆人大任期之內(nèi)會啟動立法。
按照時間表,第十三屆全國人大常委會的任期為2018年3月至2023年3月。
賈康指出,目前房地產(chǎn)稅立法處于“停滯”期,管理部門最新的表述是“穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法”,強調(diào)“穩(wěn)”、“妥”,不再表述為前兩年的“加快房地產(chǎn)稅立法”及“穩(wěn)步推進”該項立法了。
賈康認為,房地產(chǎn)稅立法作為打造長效機制的一部分勢在必行,但目前房地產(chǎn)稅推進難度比較大,各方或尚未形成共識。
回顧房地產(chǎn)稅推進過程中的表述,自2013年中央提出對房地產(chǎn)稅加快立法后,“房地產(chǎn)稅立法”任務(wù)已板上釘釘。
2015年8月5日,房地產(chǎn)稅法第一次明確進入中國人大立法規(guī)劃。
2017年3月,十二屆全國人大五次會議上的表述為“今年沒有把房地產(chǎn)稅草案提請全國人大常委會審議的安排”。原因在于“這部法律涉及面比較廣,也涉及到方方面面的利益,所以圍繞這個問題的討論是比較多的。”
2018年3月,十三屆全國人大一次會議舉行新聞發(fā)布會,回應(yīng)房地產(chǎn)稅問題時提到“目前正在加快進行起草完善法律草案、重要問題的論證、內(nèi)部征求意見等方面的工作,爭取早日完成提請常委會初次審議的準備工作。”
2018年9月7日公布的十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃中,包括房地產(chǎn)稅法在內(nèi)的11部稅法同時亮相第一類項目,即條件比較成熟、擬在本屆人大常委會任期內(nèi)提請審議。
2019年3月9日,十三屆全國人大二次會議記者會上,全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員烏日圖在回應(yīng)房地產(chǎn)稅立法問題時回應(yīng),“房地產(chǎn)稅法由全國人大常委會預(yù)算工作委員會和財政部組織起草,目前,相關(guān)部門正在抓緊完善法律草案、重要問題的論證等方面的工作,待條件成熟時提請全國人大常委會初次審議。”
與此同時,房地產(chǎn)稅已連續(xù)兩次寫入政府工作報告。
2018年政府工作報告中提到,“健全地方稅體系,穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法。”
2019年政府工作報告對2019年房地產(chǎn)方面的工作部署亦提到“健全地方稅體系,穩(wěn)步推進房地產(chǎn)稅立法。”
對于今年的政府工作報告,并未提及“房地產(chǎn)稅”。