CREIS中指數(shù)據(jù)顯示，2017年上半年中指監(jiān)測的30個主要城市，17個城市成交面積同比下降，其中南京下降幅度達(dá)61.19%，福州同比降幅也超六成；同比上升的城市中，汕頭升幅為195.52%，徐州次之，同比上升41.67%。（本文來源：《中國主要城市房地產(chǎn)市場交易情報(bào)（2017年1-6月）》）

一、政策盤點(diǎn)

樓市信貸進(jìn)一步收緊，其余政策進(jìn)入修補(bǔ)階段

今年以來，北京、上海、廣州、深圳等城市一些銀行的購房者貸款資金逐步收緊，進(jìn)入6月份以來個別銀行首套房貸利率開始出現(xiàn)上浮。以北京為例，北京首套房貸款利率經(jīng)歷了五次調(diào)整。第一次調(diào)整在元旦以后，大多數(shù)北京的銀行針對購房者的首套房貸款利率將折扣從原來的8.5折上調(diào)至9折，3月17日，北京“認(rèn)房認(rèn)購”政策出臺后，為了落實(shí)認(rèn)房認(rèn)貸的首套認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，商業(yè)銀行上調(diào)首付比例，停止審批25年以上住房貸款。隨后3月27日，16家銀行首套房貸款利率的折扣上調(diào)至9.5折。“五一”假期后北京地區(qū)大部分國有銀行、股份制銀行、城商行均上調(diào)利率，其中首套房貸款利率上調(diào)至基準(zhǔn)利率，二套房利率則在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮20%。6月5日，個別銀行對房貸利率進(jìn)行第五次調(diào)整，首套房貸款利率在基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮10%。

同時，上海、深圳、廣州也調(diào)整房貸利率。上海部分小銀行已經(jīng)將首套房貸款折扣從9折調(diào)整至9.5折，而中信銀行則將首套房貸款利率上浮20%，一些銀行的二套房貸利率基本都在基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮10%。深圳的中國銀行、工商銀行、招商銀行等大部分銀行執(zhí)行貸款利率折扣9.5折，建設(shè)銀行、民生銀行等上調(diào)房貸利率至基準(zhǔn)利率，各銀行的二套房貸款利率基本上都上浮10%。廣州的四大國有銀行均執(zhí)行房貸基準(zhǔn)利率。

其余政策進(jìn)入修補(bǔ)階段。從6月份政策出臺的特點(diǎn)來看，數(shù)量上較5月份有明顯的減少，邢臺、張家港、清遠(yuǎn)等城市6月份首次出臺了相應(yīng)的穩(wěn)市場措施。整體來看，新出臺調(diào)控的邢臺、張家港、清遠(yuǎn)市政策力度相對溫和，而長沙、佛山、廊坊、西安等城市的收緊政策進(jìn)入修補(bǔ)階段。

邢臺、張家港、清遠(yuǎn)在6月首次出臺穩(wěn)市場措施。邢臺明確要求房價(jià)過高、上漲過快的縣市政府，要適時進(jìn)行階段性限購工作。張家港要求房產(chǎn)和物價(jià)部門將按照“一房一價(jià)”。清遠(yuǎn)要求備案價(jià)格增幅不得高于本項(xiàng)目同類型新建商品住房前1個月實(shí)際成交均價(jià)的5%。此類城市離中心城市相對較遠(yuǎn)，與中心城市相比，政策力度相對較弱。

中心城市及熱點(diǎn)城市在6月主要是對政策進(jìn)行進(jìn)一步升級或修補(bǔ)。長沙在連續(xù)出臺限購力度擴(kuò)大的兩次限購政策后，于6月1日再次出臺新政策，以5月20日為節(jié)點(diǎn)，在3月18日-5月20日，未進(jìn)行購房資格申請，但已簽訂購房協(xié)議，并將購房款交至監(jiān)管資金賬戶內(nèi)的，按3·18政策執(zhí)行。佛山6月進(jìn)入政策修補(bǔ)期，不到十天時間，連續(xù)出臺3輪政策。廊坊限購政策再次升級，規(guī)定外地戶籍買房需3年社�；蚣{稅，限購1套住房，包括新建商品住房和二手住房；本地戶籍限購2套。較上次限購政策，此次限購不僅增加了3年社�；蚣{稅的要求，而且增加對本地戶籍人口的購房限制。且此前廊坊主城區(qū)與部分縣級市分開出臺政策，現(xiàn)在為統(tǒng)一出臺，實(shí)施限購的城區(qū)范圍擴(kuò)大至幾乎廊坊全市。西安繼4月以來進(jìn)一步收緊限售，要求新房網(wǎng)簽滿5年方可交易，外地購房者則須繳納2年以上社保。

供應(yīng)端響應(yīng)市場需求，穩(wěn)定市場預(yù)期

北京加快促進(jìn)在途住宅入市，緩解供需矛盾。2017年6月27日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于《辦理商品住宅項(xiàng)目預(yù)售許可有關(guān)事項(xiàng)的通知》出臺，條款規(guī)定凡列入清單的商品住宅項(xiàng)目，開發(fā)企業(yè)取得一個施工許可后，可以對應(yīng)辦理兩次預(yù)售許可。條款透露出兩個重要時間節(jié)點(diǎn)信息，即“2017年年底前”、“2018年6月30日前”，對應(yīng)預(yù)售許可證的申請行為，這將影響北京未來一年的市場供應(yīng)量。將在途庫存轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際供應(yīng)，將能起到穩(wěn)定和引導(dǎo)市場合理預(yù)期。自去年以來，北京持續(xù)從需求端出臺調(diào)控政策，同時更加重視從供應(yīng)端進(jìn)行調(diào)控。繼中央出臺《關(guān)于加強(qiáng)近期住房及用地供應(yīng)管理和調(diào)控有關(guān)工作的通知》后，北京就積極響應(yīng)，要求加強(qiáng)調(diào)度，督促“1300萬平方米已拿地未開工、950萬平方米已開工未入市”的在途商品住房項(xiàng)目加快開發(fā)進(jìn)度，盡快形成商品住房供應(yīng)。

鄭州調(diào)整土地供應(yīng)促進(jìn)供應(yīng)端響應(yīng)市場需求。6月河南省住房和建設(shè)廳向所有河南十八地市和港區(qū)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國土資源主管部門發(fā)布《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳河南省國土資源廳關(guān)于貫徹落實(shí)建〔2017〕80號文件加強(qiáng)近期住房及用地供應(yīng)管理和調(diào)控有關(guān)工作的通知》。鄭州主要從兩個方面調(diào)整土地供應(yīng)，即控制供地計(jì)劃時間節(jié)點(diǎn)及數(shù)量、保證土地拍賣資金合規(guī)。條款提到鄭州要加快供地節(jié)奏，力爭上半年完成全年供地計(jì)劃的50%以上，三季度末確保完成全年供地計(jì)劃的70%，年底前全面完成當(dāng)年土地供應(yīng)計(jì)劃，對未按要求完成年度供地計(jì)劃的市、縣（市）政府要進(jìn)行約談問責(zé)。此條款主要是從土地供應(yīng)的時間來確保鄭州土地快節(jié)奏的供應(yīng)，要求半年、三季度、年底三個時間節(jié)點(diǎn)分別完成鄭州全年供地計(jì)劃的50%、70%和100%。計(jì)劃好的時間節(jié)點(diǎn)為市場提供固定的土地供應(yīng)量，不僅能持續(xù)有效緩解鄭州土地供應(yīng)量的缺乏，而且能保證鄭州土地出讓的完成率。同時條款規(guī)定在企業(yè)摘牌后將對繳納的購地資金來源進(jìn)行審查，確保房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用合規(guī)的自有資金，使得在企業(yè)土地開發(fā)中能有更好的資金保證，減少因高杠桿融資帶來資金風(fēng)險(xiǎn)。

北海市也發(fā)布《北海市2017-2021年住房用地供應(yīng)五年滾動計(jì)劃》，計(jì)劃五年合計(jì)供應(yīng)272.188公頃住宅用地，其中2017年供應(yīng)50.978公頃。