5日上午9點(diǎn)，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告，審查計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告。

政府工作報(bào)告：

政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理提到要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，加強(qiáng)民生保障，切實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開(kāi)局。

未來(lái)五年，經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)保持6.5%以上

保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)保持在6.5%以上。

完善支持住房剛性需求和改善型需求，去庫(kù)存因城施策

推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。今年棚戶區(qū)住房改造600萬(wàn)套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費(fèi)的稅收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫(kù)存。建立租購(gòu)并舉的住房制度，把符合條件的外來(lái)人口逐步納入公租房供應(yīng)范圍。

今年赤字率提高到3%

今年擬安排財(cái)政赤字2.18萬(wàn)億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。

5月1日起，營(yíng)改增試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到房地產(chǎn)等行業(yè)

適度擴(kuò)大財(cái)政赤字，主要用于減稅降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。今年將采取三項(xiàng)舉措。

一是全面實(shí)施營(yíng)改增，從5月1日起，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

二是取消違規(guī)設(shè)立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴(kuò)大水利建設(shè)基金等免征范圍。

三是將18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍，從小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人。

發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)＋的作用

發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái)，構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。

放寬城鎮(zhèn)落戶條件，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理

加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢(qián)”掛鉤政策。擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢(qián)顧家兩不誤。

加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。增強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性、公開(kāi)性，促進(jìn)“多規(guī)合一”。開(kāi)工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上。積極推廣綠色建筑和建材，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑，提高建筑工程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。打造智慧城市，改善人居環(huán)境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。

住建部部長(zhǎng)陳政高：

值得注意的是，住建部部長(zhǎng)陳政高今日上午就社會(huì)高度關(guān)注的“房?jī)r(jià)暴漲”問(wèn)題作了詳細(xì)回應(yīng)。他用“三大特點(diǎn)”、三個(gè)“沒(méi)有變”、五大政策，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)最新政策予以系統(tǒng)解讀。陳政高明確表態(tài)，住建部與房?jī)r(jià)漲幅明顯的四個(gè)城市保持密切聯(lián)系，將通過(guò)嚴(yán)格限購(gòu)、差異化稅收與信貸政策、增加土地供應(yīng)等措施，來(lái)保證市場(chǎng)平穩(wěn)。

樓市新特點(diǎn)

陳政高表示，看房地產(chǎn)市場(chǎng)要看幾大特點(diǎn)。第一，去年的銷售實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升，去年8月銷售由負(fù)轉(zhuǎn)正，今年仍然保持了這個(gè)態(tài)勢(shì)；第二，市場(chǎng)保持分化，可以看到一線、二線，三線、四線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)大不一樣，而且這種分化越來(lái)越嚴(yán)重；第三，待售面積太大，庫(kù)存太大，增速依然很快。“因此，中央將去庫(kù)存列為今年的五大任務(wù)之一。”

同時(shí)，他表示，看房地產(chǎn)形勢(shì)，要看基本條件。中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程沒(méi)有變，城市居民和新市民，特別是新市民的住房需求沒(méi)有變。“特別是黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，有各種調(diào)控措施，”陳政高表示，“我對(duì)今年房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展充滿信心”。

五舉措穩(wěn)定市場(chǎng)

陳政高介紹，近期一線城市房?jī)r(jià)變化非常大，住建部高度關(guān)注，并與四個(gè)城市都保持密切的聯(lián)系。“這四個(gè)城市，正在想方設(shè)法穩(wěn)定市場(chǎng)。”陳成稿介紹，他們的辦法，總結(jié)起來(lái)包括以下方面。

●第一，實(shí)行嚴(yán)格的限購(gòu)政策，同時(shí)實(shí)行嚴(yán)格的差異化稅收和信貸政策。

●第二，增加土地供應(yīng)面積，這些供應(yīng)面積要及時(shí)披露信息，以穩(wěn)定信心。

●第三，增加中小套型的供應(yīng)數(shù)量，特別是搞好保障型工程建設(shè)。

●第四，打擊各種交易上的違法違規(guī)行為。

●第五，正確引導(dǎo)輿論，主動(dòng)發(fā)聲，穩(wěn)定人心，穩(wěn)定預(yù)期，穩(wěn)定市場(chǎng)。